第456章 治水三策
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第456章 治水三策
“喳。”武同举擦擦头上的冷汗，继续说道：“其实在此之前，黄河常发生泛滥以至改道的严重灾害。有历史记载的2千多年中，黄河下游发生决口泛滥1500多次，重要改道26次。但是灾害发生之后，由于有的朝代防备和治理措施得当，灾害的损失便非常小，而有的朝代对黄河疏于治理，河灾之后又治理的不及时，所以黄河流域里人、畜、房屋等损失异常惨重。这就是臣所说的说大便大，说小便小的缘故。”
杨深秀刚才悬着的一颗心这才放了下来，心说这个武同举说话大喘气，幸好皇上没有责怪下来。
关续清点点头，面色开始和缓：“继续说。”
“先说这河道。有文字记载的黄河河道，大体经河北，由今子牙河道至天津附近入海，称为‘禹河故道’。从周定王五年黄河第一次大改道起至前清咸丰五年改走现行河道；以后走现行河道以南，夺淮入海，灾害波及海河、淮河和长江下游约十万里之遥的地区。每次决口泛滥都造成惨重损失。”
俗话说，行家伸伸手，便知有没有，武同举说的既详尽又透彻，一听就知道他曾经对黄河进行过深入的调查研究，关续清满意的看了一眼杨深秀，凝神静听武同举下面的话。
“臣再来说一下河水分流之事。黄河下游多股分流的局面至前明嘉靖中期基本结束，古书上记载‘南流故道始尽塞’，‘全河尽出徐、邳，夺泗入淮。’这是河势的一大变化。后来在万历初年，潘季驯推行‘筑堤束水，以水攻沙’的治河方针，下游河道方始基本固定，即今图上的废黄河。其后虽有决溢。但旋即恢复故道。前清前期经大筑堤防。河南境内河道出现过一段相对安流时期，而山东、江苏境内河段决口次数增多。江苏徐州至淮阴河段兼作运河，因此咽喉命脉所关，最为紧要。潘季驯治河重点即在这一河段上，如大修两岸缕堤、格堤、月堤、遥堤，重修高家堰，抬高洪泽湖水位，蓄清刷黄等工程。到前清河患的重心下移淮阴至河口段，这是因为金元以后黄河长期夺淮入海，大量泥沙排入海口，河口不断延伸，使坡降变化，加速河口以上河道的淤积。故清中期以后徐州以下河患最为集中，河道淤废不堪，决口连年发生，更兼治河不力，黄河改道已不可避免。”武同举说起水利问题来，显得得心应手，方才的紧张也消减了大半。
“好，接着说。”此时，关续清已经相信面前这个其貌不扬的武同举必然有治河的良策，以往治河的官员一上来不是先摆出一大堆困难，就是深受向朝廷要钱，对黄河的情况根本就没有一个全面的掌握，拿着朝廷拨下来二话不说就去乱堵乱防，结果钱花的不少，却收不到什么成效。
武同举从怀里摸出一张地图来，铺在靠殿门的桌子上面，然后对皇上说：“皇上，请您移步前来观看。”
关续清一看武同举准备的如此周详，心里自然是高兴，走下丹犀，来到桌子旁边，凝神观看。杨深秀也围拢过来。
“皇上请看，这是臣花费近十年的时间，走过了整个黄河流域，经过测量计算，最终制出的这张黄河水系图。现在臣就来说说此次黄河决口的灾情。此次，黄河在河南省兰阳铜瓦厢决口，先向西北淹到封丘、祥符各县村庄，又往东漫流至兰仪、考城、长垣等县后，分成3股：一股出曹州东赵王河至张秋穿运；一股经长垣县，流到东明县雷家庄，这里就分成了两股，都东北流到张秋镇；三股河汇合后，穿过张秋运河，经不盐河流入大清河，由利津牡蛎口入海。这里是黄河下游流经路线，按照现时帝国行政区域划分，大体上经过河南的荥阳、郑州、原阳、延津、封丘、中牟、开封、兰考、濮阳，后经山东的曹县、单县，再经安徽的砀山、萧县、最后入江苏的丰县、沛县、徐州、邳县、睢宁、宿迁、泗阳、淮安、涟水、阜宁、滨海然后入黄海。但在改道后，于铜瓦厢缺口后，黄河冲破原有的河道，改东北走向，在山东境内借大清河入渤海。这次决口，使黄河下游结束了700多年由淮入海的历史，又回到由渤海湾入海。如果这次黄河得不到及时有效的治理，据臣判断，其后，洪水在以铜瓦厢为顶点，北至北金堤，南至今曹县、砀山一线，东至运河的三角洲冲积扇上自由漫流，水势分散，泛滥无定。下游河道中自铜瓦厢至陶城埠一段，决口经常发生，故有豆腐腰之称。”
“说说你的良策。”关续清已经有些急不可耐了，对于武同举也越来越有信心了。
武同举一笑道：“根据此次灾情，臣治理黄河主要有三策。”
“哪三策？”
“皇上容禀，远古时期，人们基本是在距离河道很远的地方居住，河流基本是自由流动，与人们互不干扰，相安无事。随着河流周边居住百姓的增加，人们开始在河道的两边修筑堤防，开始的时候，人们在距离河道比较远的地方建堤，河道的宽度仍然很大，洪水还没有被束缚得很厉害。遇到涨水，水流基本可以分散到较宽阔的河道中，慢慢流走，几乎不会冲毁堤防。后来人们开始大量占用河滩地耕种，在大堤里面修筑围埝，圈堤围垦，不断改变河道的流向，造成河道宽窄不一，河线再三弯曲，严重阻碍行洪。皇上，臣有句话不知当讲不当讲，臣以为农耕是要发展，但是也要有一个整体规划，正是当地百姓没有节制的改变河道的原有状况，不给洪水以足够出路，引发河堤被洪水冲溃，给自身也带来了一场场灾难。像这样一次黄河泛滥就会令国家数十年的农业发展毁于一旦，两相比较是得不偿失啊。”
关续清沉吟半晌，对杨深秀说道：“武同举说的很有道理，治河不是一个一蹴而就的事，为了长远考虑，还是要对农田耕作有一个总体的规划才行。”
杨深秀恭声道：“喳。这一条臣谨记了。”
武同举又说道：“所以针对这一情况，臣提出治河三策，请皇上斟酌。所谓事有轻重缓急，所以臣把这三策分为上、中、下三策。上策为不与水争地，彻底改变当前的被动局面，还河道以本来的面目。具体的是将冀州区域容易受到洪水影响、生活没有保障的百姓迁移出来，清除掉河道中的碍洪设施，将黄河改道向西，以原有河道与太行山之间的宽敞地区为新的河道，让黄河向北流进大海。这样可以削减水势，容纳较多的泥沙，最大程度降低洪水冲毁堤防的可能。对移民安置所需要的费用臣也有所考虑，由原来黄河的岁修费来解决，从而达到彻底根除黄河水患。但恐怕用此方法，要毁坏许多村庄、田园及世代祖业，会招致一片怨言。但臣以为，只要朝廷有决心，做好百姓的安抚之事，讲明利害关系和长远利益，一定会得到绝大多数百姓的支持。此项措施的推行，河流将基本实现原道流动，沿河百姓的生产和生活水平将稳步提升，国家也会日益强盛。”
关续清凝神思忖了一下，道：“这是比较长远的一条办法。”
“皇上明鉴，如果觉得上策费时费力太多，还可用中策。中策采取分水的办法。在受灾严重的州府县道尽可能多地修筑漕渠，从而将多余的水引入其他的水系中，从而减少洪水流量，也让更多的土地得到灌溉。臣已经在图纸上面画出了参照图形。请您龙目御览。具体的方法是利用淇口以上的地形，向西北修一道石堤，利用堤岸与西山脚的高地为干渠，然后加固从淇水到遮害亭之间的黄河堤防，在堤上建起几座分洪水门，然后在东边的渠堤上建若干引水口门。当遇到洪水的时候，打开高处的分洪水门，通过渠道引水入其他水系让一部分洪水由其他水系流入大海；当天气比较干旱的时候，打开低处的引水口门，通过渠道灌溉农田，改良土壤，引种水稻，从而满足了防洪和灌溉需要。为了实现正常运行，每年必须投入大量的人力和财力以维修渠道、设施。”
“说下去。”
“最后就是不得已而为之的办法了，如果我们不计长远，只想把眼前的水患解除掉的话，就只好采取下策。下策是坚守目前狭小的河道，对大堤进行培高加固，加固的材料主要适用石块配合沙浆草袋子等物。但采取这样的措施，每年都要花费大量的劳力和财力，只会加剧悬河的形成，并不能改变黄河不时泛滥的局面，会给百姓带来极大的危害。以上三策，都只是基本的治河思想，具体的方案，由于非常繁琐，臣在这里就不赘言了。请皇上圣裁。”
“好！武同举，你可真有一手，看来漪村为朕推荐了一位能人啊。三策各有侧重，都有可取之处，朕只要求一点，就是治河之事，功在当代，利在千秋，一定要谋划长远，只要能对长远有力，即使目前多耗费写钱财和人力也无不可。”关续清坚定的说道。
第456章 治水三策
“喳。”武同举擦擦头上的冷汗，继续说道：“其实在此之前，黄河常发生泛滥以至改道的严重灾害。有历史记载的2千多年中，黄河下游发生决口泛滥1500多次，重要改道26次。但是灾害发生之后，由于有的朝代防备和治理措施得当，灾害的损失便非常小，而有的朝代对黄河疏于治理，河灾之后又治理的不及时，所以黄河流域里人、畜、房屋等损失异常惨重。这就是臣所说的说大便大，说小便小的缘故。”
杨深秀刚才悬着的一颗心这才放了下来，心说这个武同举说话大喘气，幸好皇上没有责怪下来。
关续清点点头，面色开始和缓：“继续说。”
“先说这河道。有文字记载的黄河河道，大体经河北，由今子牙河道至天津附近入海，称为‘禹河故道’。从周定王五年黄河第一次大改道起至前清咸丰五年改走现行河道；以后走现行河道以南，夺淮入海，灾害波及海河、淮河和长江下游约十万里之遥的地区。每次决口泛滥都造成惨重损失。”
俗话说，行家伸伸手，便知有没有，武同举说的既详尽又透彻，一听就知道他曾经对黄河进行过深入的调查研究，关续清满意的看了一眼杨深秀，凝神静听武同举下面的话。
“臣再来说一下河水分流之事。黄河下游多股分流的局面至前明嘉靖中期基本结束，古书上记载‘南流故道始尽塞’，‘全河尽出徐、邳，夺泗入淮。’这是河势的一大变化。后来在万历初年，潘季驯推行‘筑堤束水，以水攻沙’的治河方针，下游河道方始基本固定，即今图上的废黄河。其后虽有决溢。但旋即恢复故道。前清前期经大筑堤防。河南境内河道出现过一段相对安流时期，而山东、江苏境内河段决口次数增多。江苏徐州至淮阴河段兼作运河，因此咽喉命脉所关，最为紧要。潘季驯治河重点即在这一河段上，如大修两岸缕堤、格堤、月堤、遥堤，重修高家堰，抬高洪泽湖水位，蓄清刷黄等工程。到前清河患的重心下移淮阴至河口段，这是因为金元以后黄河长期夺淮入海，大量泥沙排入海口，河口不断延伸，使坡降变化，加速河口以上河道的淤积。故清中期以后徐州以下河患最为集中，河道淤废不堪，决口连年发生，更兼治河不力，黄河改道已不可避免。”武同举说起水利问题来，显得得心应手，方才的紧张也消减了大半。
“好，接着说。”此时，关续清已经相信面前这个其貌不扬的武同举必然有治河的良策，以往治河的官员一上来不是先摆出一大堆困难，就是深受向朝廷要钱，对黄河的情况根本就没有一个全面的掌握，拿着朝廷拨下来二话不说就去乱堵乱防，结果钱花的不少，却收不到什么成效。
武同举从怀里摸出一张地图来，铺在靠殿门的桌子上面，然后对皇上说：“皇上，请您移步前来观看。”
关续清一看武同举准备的如此周详，心里自然是高兴，走下丹犀，来到桌子旁边，凝神观看。杨深秀也围拢过来。
“皇上请看，这是臣花费近十年的时间，走过了整个黄河流域，经过测量计算，最终制出的这张黄河水系图。现在臣就来说说此次黄河决口的灾情。此次，黄河在河南省兰阳铜瓦厢决口，先向西北淹到封丘、祥符各县村庄，又往东漫流至兰仪、考城、长垣等县后，分成3股：一股出曹州东赵王河至张秋穿运；一股经长垣县，流到东明县雷家庄，这里就分成了两股，都东北流到张秋镇；三股河汇合后，穿过张秋运河，经不盐河流入大清河，由利津牡蛎口入海。这里是黄河下游流经路线，按照现时帝国行政区域划分，大体上经过河南的荥阳、郑州、原阳、延津、封丘、中牟、开封、兰考、濮阳，后经山东的曹县、单县，再经安徽的砀山、萧县、最后入江苏的丰县、沛县、徐州、邳县、睢宁、宿迁、泗阳、淮安、涟水、阜宁、滨海然后入黄海。但在改道后，于铜瓦厢缺口后，黄河冲破原有的河道，改东北走向，在山东境内借大清河入渤海。这次决口，使黄河下游结束了700多年由淮入海的历史，又回到由渤海湾入海。如果这次黄河得不到及时有效的治理，据臣判断，其后，洪水在以铜瓦厢为顶点，北至北金堤，南至今曹县、砀山一线，东至运河的三角洲冲积扇上自由漫流，水势分散，泛滥无定。下游河道中自铜瓦厢至陶城埠一段，决口经常发生，故有豆腐腰之称。”
“说说你的良策。”关续清已经有些急不可耐了，对于武同举也越来越有信心了。
武同举一笑道：“根据此次灾情，臣治理黄河主要有三策。”
“哪三策？”
“皇上容禀，远古时期，人们基本是在距离河道很远的地方居住，河流基本是自由流动，与人们互不干扰，相安无事。随着河流周边居住百姓的增加，人们开始在河道的两边修筑堤防，开始的时候，人们在距离河道比较远的地方建堤，河道的宽度仍然很大，洪水还没有被束缚得很厉害。遇到涨水，水流基本可以分散到较宽阔的河道中，慢慢流走，几乎不会冲毁堤防。后来人们开始大量占用河滩地耕种，在大堤里面修筑围埝，圈堤围垦，不断改变河道的流向，造成河道宽窄不一，河线再三弯曲，严重阻碍行洪。皇上，臣有句话不知当讲不当讲，臣以为农耕是要发展，但是也要有一个整体规划，正是当地百姓没有节制的改变河道的原有状况，不给洪水以足够出路，引发河堤被洪水冲溃，给自身也带来了一场场灾难。像这样一次黄河泛滥就会令国家数十年的农业发展毁于一旦，两相比较是得不偿失啊。”
关续清沉吟半晌，对杨深秀说道：“武同举说的很有道理，治河不是一个一蹴而就的事，为了长远考虑，还是要对农田耕作有一个总体的规划才行。”
杨深秀恭声道：“喳。这一条臣谨记了。”
武同举又说道：“所以针对这一情况，臣提出治河三策，请皇上斟酌。所谓事有轻重缓急，所以臣把这三策分为上、中、下三策。上策为不与水争地，彻底改变当前的被动局面，还河道以本来的面目。具体的是将冀州区域容易受到洪水影响、生活没有保障的百姓迁移出来，清除掉河道中的碍洪设施，将黄河改道向西，以原有河道与太行山之间的宽敞地区为新的河道，让黄河向北流进大海。这样可以削减水势，容纳较多的泥沙，最大程度降低洪水冲毁堤防的可能。对移民安置所需要的费用臣也有所考虑，由原来黄河的岁修费来解决，从而达到彻底根除黄河水患。但恐怕用此方法，要毁坏许多村庄、田园及世代祖业，会招致一片怨言。但臣以为，只要朝廷有决心，做好百姓的安抚之事，讲明利害关系和长远利益，一定会得到绝大多数百姓的支持。此项措施的推行，河流将基本实现原道流动，沿河百姓的生产和生活水平将稳步提升，国家也会日益强盛。”
关续清凝神思忖了一下，道：“这是比较长远的一条办法。”
“皇上明鉴，如果觉得上策费时费力太多，还可用中策。中策采取分水的办法。在受灾严重的州府县道尽可能多地修筑漕渠，从而将多余的水引入其他的水系中，从而减少洪水流量，也让更多的土地得到灌溉。臣已经在图纸上面画出了参照图形。请您龙目御览。具体的方法是利用淇口以上的地形，向西北修一道石堤，利用堤岸与西山脚的高地为干渠，然后加固从淇水到遮害亭之间的黄河堤防，在堤上建起几座分洪水门，然后在东边的渠堤上建若干引水口门。当遇到洪水的时候，打开高处的分洪水门，通过渠道引水入其他水系让一部分洪水由其他水系流入大海；当天气比较干旱的时候，打开低处的引水口门，通过渠道灌溉农田，改良土壤，引种水稻，从而满足了防洪和灌溉需要。为了实现正常运行，每年必须投入大量的人力和财力以维修渠道、设施。”
“说下去。”
“最后就是不得已而为之的办法了，如果我们不计长远，只想把眼前的水患解除掉的话，就只好采取下策。下策是坚守目前狭小的河道，对大堤进行培高加固，加固的材料主要适用石块配合沙浆草袋子等物。但采取这样的措施，每年都要花费大量的劳力和财力，只会加剧悬河的形成，并不能改变黄河不时泛滥的局面，会给百姓带来极大的危害。以上三策，都只是基本的治河思想，具体的方案，由于非常繁琐，臣在这里就不赘言了。请皇上圣裁。”
“好！武同举，你可真有一手，看来漪村为朕推荐了一位能人啊。三策各有侧重，都有可取之处，朕只要求一点，就是治河之事，功在当代，利在千秋，一定要谋划长远，只要能对长远有力，即使目前多耗费写钱财和人力也无不可。”关续清坚定的说道。